对残疾人、残疾人工作的认识，是一个人、一个社会文明程度的体现。对残疾人的关心是一个社会文明进步的重要标志。河南省委省政府历来关心残疾人的生产生活，重视发展残疾人事业，特别是近年来，采取了政治、经济、法律、行政等一系列重大措施，保障残疾人的权利，改善残疾人状况。然而，由于河南省残疾人数量众多，情况复杂，残疾人事业基础薄弱，残疾人社会保障政策措施还不够完善，残疾人在基本生活、医疗卫生、康复、教育、就业、社会参与等方面还存在许多困难，总体生活状况与社会平均水平存在较大差距。特别是农村残疾人的弱势地位仍然没能得到很好的改善，这与公平正义的社会政策取向相背离。

本文通过实地调查的方法，对现行制度关涉的农村残疾人的有关数据进行归纳总结，对比现有制度下河南这一农业人口大省的城乡残疾人社会保障和社会支持状况及残疾人生存发展状态，来分析农村残疾人社会保障和公共服务的现状，总结出农村残疾人社会保障制度和公共服务实施过程中存在的问题，并针对这些问题进行详细的探讨，从而为在建设中原经济区进程中构建新的更加合理的农村残疾人社会保障制度体系和公共服务体系提出对策建议。

河南省农村残疾人生存现状

2011年河南省农村残疾人普查的数据显示，全省有农村残疾人4798047人。由于农村残疾人数量庞大，文化水平普遍较低，加上残疾障碍，参与社会生活能力较差，而现有的低保障水平造成了福利供给和需求之间的巨大落差，使得全省农村残疾人的需求远远未得到满足，其基本生活和服务状况不容乐观。

（一）经济生活

1.农村残疾人的收支状况

（1）河南省农村残疾人家庭人均纯收入低于社会平均水平。根据2011年河南省残疾人监测数据显示，河南省2011