2016年8月，中国人民银行等七部委联合印发了《关于构建绿色金融体系的指导意见》。作为我国绿色金融发展的顶层设计，《关于构建绿色金融体系的指导意见》为地方绿色金融的制度建设和基础设施建设提供了理论支撑，地方绿色金融体系在自上而下的政策引领下逐步完善，全国31个省份均积极出台绿色金融相关政策措施，创新发展绿色金融工具，推进当地绿色金融的发展。本报告从省级绿色金融政策推动状况、所辖市县绿色金融政策推动状况、实质性激励政策出台状况、便利市场主体的措施、绿色金融能力建设、节能环保项目政府财政支出和社会资本投资、金融风险预警与应对机制建设等几方面，对地方绿色金融政策推动措施进行评价。

省级绿色金融政策推动状况

（一）绿色金融政策体系构建

在中央绿色金融顶层设计的指引下，各地方根据自身发展特征和经济绿色转型需求，制定具有地方特色的绿色金融政策规划，鼓励和引导绿色金融发展，逐步完善绿色金融体系建设，为绿色金融中长期健康发展提供保障。省级绿色金融政策的制定和实施是地方政策推进绿色金融发展的直接体现。截至2020年6月底，全国31个省份共计发布省级绿色金融政策100项（见图1）。

图1 省级绿色金融政策发布数量（截至2020年6月）

从省级绿色金融政策发布的数量来看，截至2020年6月底，全国31个省份均发布了绿色金融相关政策，其中江苏省发布的政策数量最多，共计11项，包括推动绿色金融支持生态环境高质量发展、服务民营经济高质量发展、服务建设美丽乡村发展等指导意见，以及对绿色信贷、绿色债券、绿色保险等绿色金融产品的激励政策；福建省发布9项绿色金融省级政策，其中4项与碳排放交易试点工作相关。

如图2所示，从政策