从20世纪80年代开始，宁夏进行了大规模的以扶贫和保护生态环境为目的的移民，在这个过程中，大量南部山区的人口被政府有计划地安置在黄河沿线从事灌溉农业。移民对于改变南部山区的生态环境、改善贫困人口的生存条件都发挥了重要作用（李培林、王晓毅，2013）。移民不仅促进南部山区的脱贫和生态环境保护，也推动了宁夏北部和中部地区的发展。

与政府政策安置并存的是大量自发移民的存在，自发移民主要表现为政策安置移民的二次流动和非政策移民的迁移。本文认为自发移民是移民流动性的体现，体现了移民高度的自我适应能力，移民从原籍管理转变为属地管理以后，原有乡村的治理结构被复制到移民区，社会治理建立在户籍和居住的基础上，这种社会治理机制很难适应移民的流动性，特别是在精准扶贫的背景下，由于缺少对流动人口反贫困的制度安排，一些贫困户很难从精准扶贫中受益。移民为农村人口流动提供了机会，促进了人口流动，社会治理需要充分考虑到移民的流动性。

移民的流动性

从20世纪80年代开始，宁夏进行大规模的移民，通过在黄河沿岸提水灌溉，安置从南部山区和中部干旱带转移出来的农村人口，并在移民区建立相应的乡村组织，对移民进行属地管理。与政府组织的政策移民同时存在的是自发人口流动，这种流动包括从移民区向外的流动，也包括向移民区内的人口流动。移民向外流动主要包括两种类型，第一种是回迁，一些移民不能适应移民区的生活，重新回到迁出地。第二种是外迁，在进入移民村以后，移民以移民村为跳板，进入城镇或其他地区生存。向移民区的自发流动也包括了两种类型，第一种是南部山区农民自发购买移民的房屋和土地，在移民村定居；第二种是农民进入移民区自发开垦土地，形成自发