粮食安全问题是世界范围的重大课题。当前，全球粮食供需基本平衡，粮食贸易总量持续增长，粮食安全状况总体向好，但国际贸易争端等影响国际粮食安全环境的不确定因素日益增多，区域性短缺和局部粮食安全问题依然突出，饥饿仍然存在，世界粮食安全形势依然严峻。尤其诸如新冠肺炎等重大疫情的暴发，致使国际粮食市场的波动性、风险性加剧，导致以粮食进口为主的部分国家和地区因疫情而引发的粮食短缺问题更加突出，国际国内粮食安全形势因此更加复杂严峻。我国是当今世界粮食产量、粮食消费及粮食进口最大的国家，粮食安全必然受到世界贸易格局的影响，我国应综合考虑国内资源、粮食供求格局，以及国际市场贸易条件等因素，制定并实施“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，强调确保谷物基本自给、口粮绝对安全。大疫当前，我国各级政府应坚决贯彻中央一号文件“粮食生产稳字当头”的粮食安全使命。

甘肃省历史上是一个缺粮省份，是国家定位的11个粮食产销平衡省份之一。历届省委、省政府高度重视粮食安全，始终把省内粮食供求动态平衡作为一个基本要求，立足省内保障基本供给，通过多种措施发展粮食生产。尤其是近些年来，得益于多项强农惠农政策对粮食生产扶持力度的不断加大，以及以全膜双垄沟播为主的旱作农业技术的突破和全面推广，甘肃省粮食生产快速增长，实现了全省粮食生产由总量基本平衡到部分调出的历史性转变。甘肃省自然条件严酷，生态环境脆弱，农业基础设施薄弱，耕地、水等资源缺乏，气象灾害与生物灾害叠加发生的不确定性增大，粮食生产的限制性因素始终存在；又由于自然选择和比较经济效益等因素的影响，甘肃省主粮供需结构性矛盾突出，年平均需调入