2013年是农村金融改革发展的重要一年。面对复杂的宏观经济金融形势，农村存贷款增速继续快于城镇，普惠金融持续推进，农村金融整合调整步伐加快，金融改革取得重大突破。与此同时，农村金融还存在四大挑战：经济增速放缓引致的农村金融风险仍然突出，改革的金融制度支撑仍然不强，产品服务的满足度仍然不高，金融生态建设仍然薄弱。展望2014年，改革释放的发展红利将为农村金融实现较快发展提供有力支撑，但农村金融发展转型与创新的迫切性也前所未有，农村金融迎来了市场格局深入演变的新阶段。

2013年农村金融改革发展的基本形势

（一）农村存贷款继续较快增长

在农村金融相关各方的努力下，农村地区贷款继续较快增长。从农村贷款看，截至12月末，主要金融机构及小型农村金融机构、村镇银行、财务公司本外币农村贷款余额17.29万亿元，增加2.89万亿元，同比增加4891亿元；同比增长18.9%，比各项贷款增速高5.1个百分点（见表1）。从涉农贷款看，截至12月末，涉农贷款余额达20.8万亿元（见图1），同比增长18.4%，占各项贷款比重提高至27.1%，较各项贷款增速高4.6个百分点。

表1 金融机构“三农”贷款投向（本外币）

图1 2007年以来银行业金融机构涉农贷款余额

受农村贷款较快增长、财政支农投入力度加大、农民增收继续加快的综合推动，农村存款也实现了较快增长。截至9月末，中国农业银行县域存款余额4.96万亿元，同比增长8.79%，增速快于全行整体8.65%的水平；全国农村信用社存款余额较年初增幅超过20%。

农村贷款继续保持较快增长，主要受三个方面的推动。

1.农户和县域个人贷款增长

县域居民消费、创业、购房需求刺激了县