国外绿色金融发展的现状分析

4.1.1 高收入国家绿色金融发展的状况

1.美国的绿色金融发展

从美国的情况看，美国为了规范政府、企业与金融机构的行为，在20世纪80年代就出台了促进绿色金融发展的法律法规，如1980年出台的《超级基金法》，全称为《综合环境响应、赔偿和责任法案》，根据该法案，银行必须对客户造成的环境污染负责，并支付修复成本。美国的法律制度日益完善，涉及环境保护的就有30多部，其中以1990年修订的《清洁空气法修正案》和1992年制定的《能源政策法》为代表，前者对排污权交易制度做出了规定，结果使得二氧化硫的排放量大量减少。20世纪90年代末，美国首次提出“绿色金融”概念，将环境因素融入金融创新，信贷银行必须对信贷资金的使用承担相应的环境责任。在2003年“赤道原则”公布实施时，美国花旗银行是最早签署履行“赤道原则”的银行之一。2009年《美国清洁能源与安全法案》的公布和实施，促使美国经济向低碳经济转型。然而美国政府对清洁能源投资的重视程度并不一致，特朗普上台后，推翻了奥巴马政府的“清洁能源计划”，并退出了《巴黎协定》，影响了金融市场的一致预期，也影响了对清洁能源融资的各种投入。而且美国的主流机构投资者拥有稳定的长期资金来源，但并不愿意投资清洁能源项目的主要原因是，这类机构享受很多免税待遇，对于清洁能源投资享受的税收优惠政策并不在意。美国绿色市政债券的投资者主要是个人、相互基金、财产基金等短期资金提供者，而清洁能源项目投资回报期长，不能满足投资者对高流动性的需求，因此尽管美国拥有发达的资本市场，对清洁能源的融资却远远不够。

中美部分年份清洁能源投资额的对比情况如表4-1所示。