问题的提出

社会保障水平是反映某地区的经济资源用于居民社会保障的待遇程度，是衡量社会保障制度发展程度的重要指标。党的十九大报告指出：“按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。”习近平：《决胜全面建成小康社会　夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社，2017，第47页。在努力实现社会保障高质量发展的过程中，我国各地区社会保障水平质量的高低成为衡量区域人民生活水平的重要因素。在当前我国东中西部经济社会发展不平衡的情况下，中西部的社会保障水平不仅明显低于东部水平，还存在着内部的省际差异。对于中西部各省份社会保障水平的研究，不仅能对中西部省份整体的社会保障水平有一个较为明确的判断，而且还可以分析社会保障与地区经济发展的关系，从中得出促进中西部各省份社会保障方面的措施，以实现中西部各省份经济与社会保障又好又快的发展。

近年来，国内学者对中国社会保障水平的研究主要集中在基于计量统计方法的社会保障与经济水平关系。穆怀中最先从人口学和经济学角度建立了测度社会保障水平的数理模型，并据此计算了中国社会保障水平的适度值，进而提出社会保障适度发展的方法。穆怀中：《社会保障适度水平研究》，《经济研究》1997年第1期，第48～57页。彭海艳对我国东部、中部、西部三大区域总体、区域间及区域内的社会保障支出差异进行比较分析，提出整体而言三大区域的社会保障支出基本呈下降趋势，相比区域间，区域内的社会保障支出仍存在较大差异。彭海艳：《我国社会保障支出的地区差异分析》，《财经研究》2007年第6