引言

2019年9月18日，习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上强调，黄河流域生态保护和高质量发展成为事关中华民族伟大复兴的千秋大计，已上升为重大国家战略。治理黄河，重在保护，要在治理，黄河流域生态环境治理要更加注重保护和治理的系统性、整体性、协同性。习近平总书记从理论层面和方法层面对新时代黄河流域生态环境治理工作提出了新使命和新任务。

黄河治理战略大致划分为三个历史时期：1949年之前，黄河治理局限于下游，是以被动防洪为主的传统治水时期；1949～1999年，随着新中国现代化进程的全面启动，黄河治理进入除害兼顾兴利的现代治水时期；2000～2019年，黄河面临的问题更加复杂多样，黄河治理进入多目标综合治理时期，并取得了前所未有的巨大成就。2013年，我国确立生态文明制度，实施生态保护优先发展战略，进入推动生态治理现代化的阶段。2019年之后，当代黄河生态环境治理立足新的历史起点，进入生态环境保护发展的新时代。2020年8月31日，中共中央政治局召开会议，审议了《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，强调黄河流域生态保护的重大意义。因此，本报告研究黄河生态环境治理，以助推黄河流域生态环境治理进度，确保黄河安澜。

黄河流域生态环境治理的成效

新中国成立以来，黄河流域生态环境治理及其发展已经取得显著成效，本报告将黄河流域生态环境治理的成效概括为：水资源可持续利用结构不断优化、水污染治理阶段性成效显著、沙漠治理和水土保持效果凸显、生态保护建设及修复实现提升、生态治理补偿机制逐步完善、实施重大生态环境治理工程。改革开放以来，不断优化的水资源可持续利用结构，为解决黄河