21世纪初，随着国际格局、国际议题和国际规范的发展演变，中非关系的进程动力日益凸显。特别是中非合作论坛的创设，中非发展合作的途径变得丰富化。本章首先探讨21世纪中国对非发展合作的实施途径。而后，选取21世纪初中非在能源、农业等重点合作领域的典型案例，探讨发展合作的典型模式，以便深入把握其模式特征。

第一节 中国对非发展合作的实施途径

按照《中国的对外援助（2011）》白皮书的表述，中国对外援助包括成套项目、一般物资、人力资源开发合作、技术合作、紧急人道主义援助、援外医疗队、援外志愿者和债务减免8种方式。21世纪以前，除若干例外（如坦赞铁路），中国援非基本都是中国对非洲单一国家围绕上述援助类型提供援助。

这种援助以两国存在外交关系为基础，以中国的援助主体对受援国某一领域提供援助为作用方式，以巩固和发展两国关系为目的。因此，援助始终具有较强的政治性，在一定程度上扮演着两国关系晴雨表的作用。政治性主要体现在以下四个方面：一是存在外交关系是援助的前提。这在实践中要求受援国必须坚持一个中国的立场。20世纪90年代，一些非洲国家在台湾当局的金钱诱惑下选择承认台湾后，中国政府迅速断绝了与它们的外交关系，停止了对它们的援助，撤回了援助医疗队，并要求一些国家偿还拖欠债务。李广一主编《赤道几内亚 几内亚比绍 圣多美和普林西比 佛得角》，社会科学文献出版社，2007，第295～297页。21世纪初，中国与利比里亚、塞内加尔复交后，很快就向其提供了适当形式和数量的援助。二是援助往往伴随首脑外交而得到呈现。中国往往利用首脑外交，特别是领导人出访非洲的有利时机，宣布对受访国提供援助，以推动双边关系发展。三是援助