引言

随着城市化进程的加快，城市在应对洪水、地震、台风和恐怖袭击等灾害时显得极度脆弱，传统的应急管理工作重心也逐渐从响应处置转变为减灾准备。与此同时，城市韧性概念在灾害管理和城市安全上的应用也受到越来越多的重视，并被学术界和实践界广泛用于解决城市风险问题。城市韧性概念应用的最终目的是提升一个城市抵御风险的能力和自恢复能力，而城市韧性概念的发展和应用逐渐提出了要构建多主体的社会治理体系，即在政府主导的同时，多个主体（如企业、个人和社会组织等）共同参与到城市韧性建设和发展过程中，并且引入绩效评估等公共管理的方法和手段。灾害的发生和应对涉及社会的各个主体^[1]，而多元主体的参与能够更全面地促进城市韧性的建设和发展，将城市韧性纳入政府绩效评估的范畴能进一步推动协同治理格局的形成，从而提升城市在韧性治理方面的能力，进而提高城市系统的韧性。

城市韧性的水平需要通过城市韧性评估的结果进行衡量，对城市韧性进行评估能够全面了解城市的韧性治理能力及城市韧性情况，以及发现城市韧性建设过程中存在的不足，从而促进城市韧性水平的提高。城市韧性评估不是只注重部分领域和指标的评估，而要借助科学的手段和方法，构建合理的韧性评估框架或模型开展全方位的评估。合理的城市韧性评估框架或模型不仅能为城市韧性提供建设的方向，并且能为政府绩效评估和社会治理体系建设提供借鉴。所以，探究城市韧性评估及其模型对城市建设和社会治理体系的构建有一定的意义。

目前对于城市韧性评估框架或指标方面的研究较为广泛，学者们从不同的研究角度进行研究和探讨。总的来看，目前学者们对于城市韧性评估框架或模型的研究主要有以下方向：基于城市韧性的概念框架进行分类