“社会主义不是少数人富起来、大多数人穷，不是那个样子。”

——1990年12月24日，《邓小平文选》第三卷第364页

本章主要对新生代农民工的社会不平等和不公平感进行描述性分析，以呈现其基本状况；对户籍与就业分层的影响进行回归分析，以说明户籍对就业分层的影响。整体内容分为三个部分，第一部分对新生代农民工社会不平等背景的制度性因素进行论证，以说明户籍变迁与市场转型对新生代农民工社会不平等和不公平感的影响；第二部分对新生代农民工的主要社会不平等指标进行描述性分析，并进行群体之间的比较；第三部分分析说明户籍身份如何具体影响新生代农民工的就业分层，即户籍对就业状态、管理职位、收入、职工医疗险的影响。

第一节 户籍制度变迁和市场转型

改革开放以来的户籍制度变迁和市场转型发展是新生代农民工社会不平等和不公平感的重要制度背景。本章首先对户籍制度变迁对新生代农民工的社会不平等设置的基本制度背景进行论证说明；其次是对市场转型背景下国家采取的农业和农民工政策措施进行分析，说明其对新生代农民工社会不平等的影响；最后是在前面两部分内容的基础上，分析说明本书中对不同代际农民工比较群体的设置，以体现户籍变迁和市场转型的历史背景，并作为进一步研究分析的基础。

户籍制度变迁

与新生代农民工社会不平等密切相关的是户籍制度的变迁。在20世纪80年代户籍制度开始改革之前，农村户籍和城市户籍之间的鸿沟几乎无法逾越。1984年，公安部出台了《关于农民进入城镇落户问题的通知》，户籍制度开始出现转变。有经营能力、有固定住所或在乡镇企业单位长期务工的农村户籍人口开始可以有机会被认定为常住户口，享受和城市户籍人口同样的粮油食品供给政策。从