党的十九届四中全会提出，新时代我们要坚决打赢打好脱贫攻坚战，建立一系列解决农村相对贫困的长效机制。这是党中央对现阶段精准扶贫工作以及精准脱贫后如何持续治理贫困问题的根本要求，按照党中央的统一部署和“两个确保”的要求——到2020年，现行标准下的贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，但是消除绝对贫困不等于完全消灭了贫困，新的贫困形式和形态还会出现，下一步解决新的贫困形态问题就摆在党中央、国务院和全国人民面前。

根据国家统计局农村贫困监测调查所的数据，党的十八大以来，全国农村贫困人口从2012年底的9899万人减到2019年底的551万人，累计减少9348万人；贫困发生率从2012年高达10.2%下降至2019年的0.6%，累计下降近9.6个百分点。全国建档立卡贫困人口人均纯收入也从2016年的4123元增加到2019年的9057元。2020年是我国全面打赢脱贫攻坚战的收官之年，也是我国全面建成小康社会目标实现之年，打赢脱贫攻坚战，要全面解决农村居民生产生活的基本问题，确保全国人民共同迈入小康社会。在所有贫困居民摆脱贫困，能够获得足够的生产、生活保障之后，绝对贫困人口将逐渐退出历史舞台。但是，解决绝对贫困问题只是长征路上的一小步，也仅仅是我国反贫困战略取得的阶段性顺利，因此，新时代解决全社会范围内更加广泛的相对贫困问题将是我国反贫困工作的重中之重。

根据贫困发生理论，贫困是一个相对的状态，已脱贫的群众还存在随时返贫的可能性，甚至某些边缘户一不小心就会变成新的贫困群体。面对和解决相对贫困问题，必须建立长期的、行之有效的机制，对不同时期、不同地区的不同贫困人口和家庭采取不同方法，帮助他们发展生