当前，因病致贫、因病返贫已成为贫困地区扶贫的突出难题，疾病导致贫困，贫困恶化疾病，病—贫恶性循环，严重影响了贫困家庭脱贫致富和农村经济的可持续发展。因此，探索如何精准健康扶贫成为当前推进健康中国战略的关键。健康扶贫不仅可推进健康中国建设的战略目标实现，而且是打赢脱贫攻坚战的关键之举。当前我国精准扶贫工作所面临的因病致贫与因病返贫困境，在一定程度上折射出了已有的扶贫政策与疾病型农村贫困人口的需求存在契合偏差。这种契合偏差致使因病致贫与因病返贫这只脱贫攻坚的“拦路虎”无法被彻底消灭。消除因病贫困，帮助贫困人口掌握必要的健康知识和预防疾病的能力，既是反贫困的重要内容之一，也是对贫困人口必要道德关怀的深切体现。龙静云：《论贫困的道德风险及其治理》，《哲学动态》2016年第4期。

第一节 健康扶贫的理论指向

贫困与疾病

疾病与贫困，犹如一对难兄难弟，它们交织在一起。这一现象也被称为贫病交加的恶性循环。梁晨：《贫病循环：乡土社会伦理语境中的贫困再生产》，《人文杂志》2012年6月。即疾病—支出加大—贫困加深—无力医治—疾病加重……而这种恶性循环的最终结果就是“因病滞贫”，换言之，因常年受到疾病的纠缠而只能长期滞留在贫困的境地。陈成文：《从“因病滞贫”看农村医疗保障制度改革》，《探索》2017年第2期。贫病交加主要表现为：一是因病致贫问题；二是因贫致病问题。二者共同的关注点是将健康视为一种人力资本。健康作为人力资本的基石，既是人们追求的基本福祉，也是生产力的发展源泉。刘国恩、William H.Dow、傅正泓等：《中国的健康人力资本与收入增长》，《经济学季刊》2004年第4期。疾病带来人力资本的受