第一节 研究缘起

研究目的

本书是对安徽省颍上县八里河镇朱岗村的实地调研报告。笔者从社会学视角，通过实地调研，收集整理分析当地精准扶贫精准脱贫的具体措施、政策落实情况及效果，分别就产业扶贫（含旅游扶贫）、教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫、生态扶贫、家庭生计能力建设等方面的反贫困举措加以梳理，以朱岗村个案为基础，总结对皖北农村地区精准扶贫精准脱贫现状、问题与趋势的思考，提出相应的政策建议。

1.反贫困的中国经验

贫困与发展在人类的生活中交织在一起。贫困是一种欠发展的状态，但是单纯的经济发展不是贫困家庭长期、稳定脱贫的长效药方。世界各国尤其是发展中国家的反贫困行动证明，传统发展主义片面强调以经济增长为核心，没有实现社会、文化、生态环境、贫困主体生计能力的同步发展，不可能解决发展中国家的贫困问题。中国的反贫困行动经历了从补助式扶贫到开发式扶贫的转变。特别是改革开放以来，我国大力推进扶贫开发工作，20世纪80年代中期成立国家扶贫开发领导小组，建立起从中央到地方县乡的管理扶贫开发事业的专门机构。从八七扶贫开发计划到精准扶贫精准脱贫战略，中国多年的扶贫开发，成功消除国内的绝对贫困现象，为发展中国家的反贫困工作提供了中国范本。摆脱贫困不仅需要发展经济，同时需要加强社会建设，在贫困治理过程中需要坚持“五位一体”总体布局，调整经济结构，转变发展方式，加强党的领导，吸引多方主体参与，激发内生动力，优化资源环境；需要因地制宜，找准穷根，精准施策，做到扶贫对象精准、扶贫产业精准、扶贫方式精准、扶贫成效精准。

笔者通过实地调研，探究朱岗村的致贫原因和帮扶措施，对皖北其他地区的精准扶贫路径有一定启发。朱岗村是皖北地区典