保加利亚位于巴尔干半岛东南部，北邻罗马尼亚，西邻塞尔维亚、马其顿，南接希腊、土耳其，东临黑海，面积约为11.1万平方公里，人口700万。1991年，保加利亚开启政治与经济转型。2004年3月，保加利亚正式加入北约。2007年，保加利亚加入欧盟。2018年，保加利亚人均GDP为9273美元，在欧盟国家中处于不发达经济地位。

保加利亚福利制度转型的背景

与其他中东欧国家相类似，保加利亚福利制度的改革源于冷战结束后国家的政治经济转型。但就改革的速度和步骤来说，保加利亚的福利转型要比中东欧其他几个国家缓慢一些。这与保加利亚的经济政治状况有密切的关系。

就经济状况来说，自1991年起，保加利亚实行了一系列经济改革政策，这些政策包括放开商品价格，开放对外贸易，取消中央计划经济和市场自由化。但与中东欧其他国家相比，保加利亚改革的步子是缓慢的，经济政策也不连续，私有化进行得比较晚。1996～1997年，保加利亚陷入了严重的转型经济危机中，这种危机表现为各项宏观经济指标的退步。随着宏观经济的不景气，财政危机、银行业的危机和货币危机相伴而生。1997年保加利亚的GDP比1996年下降了18%。1997年初，保加利亚经历了高达1058%的恶性通货膨胀。保加利亚货币列弗兑美元汇率从1996年中的77∶1剧贬到1997年初的3000∶1。

经济崩溃引发了政治危机，也引发了经济政策的急剧改变，保加利亚政府加快了私有化步伐，采取财政稳定措施，进行银行业改革和商业重组，最为重要的改变是建立了货币委员会，货币委员会以固定汇率的货币政策取代了之前积极的货币政策。1997年5月，保加利亚接受国际货币基金组织的条件，7月1日