教育扶贫意义及历程

教育扶贫是“造血式”的“智力扶贫”，是最有效的脱贫方式之一，也是阻断贫困代际传递的根本途径，体现了社会公平正义。我国教育扶贫由来已久，从2013年实施精准扶贫战略以来，进入了教育精准扶贫阶段。教育精准扶贫实践充分贯彻落实教育扶贫政策，全面提高贫困人口的教育权益和脱贫技能。

（一）教育扶贫的内涵与意义

早期人们对贫困的认识仅局限在收入和物质生活范畴，伴随着人类社会发展，人们逐渐认识到贫困不仅表现在收入和物质方面的缺乏，还表现在行为能力的缺乏。教育的缺失就是行为能力剥夺的贫困表现之一，是比收入贫困更深层的贫困。阿马蒂亚·森：《以自由看待发展》，任赜等译，中国人民大学出版社，2002。针对教育贫困开展的教育扶贫，是指针对贫困人口进行教育投入和教育资助服务，使贫困人口掌握脱贫致富的知识和技能，通过提高当地人口的科学文化素质来促进当地的经济和文化发展，并最终摆脱贫困的一种扶贫方式。

教育扶贫是最有效推动地区经济增长、提高个人收益的扶贫方式。教育扶贫通过教育、培训等投资方式提高贫困人口的素质和能力，从而提高贫困人口的人力资本。人力资本具有很高的回报率，是经济增长的主要动力。教育扶贫带来的贫困人口人力资本增加，体现在社会收益方面为提高国民创造财富的能力、提升地区整体的经济发展水平，体现在个人收益方面为增加个人收入，减少家庭贫困。世界银行研究表明，随着劳动者平均受教育年限从6年，提高到6～9年，再到9～12年，相应个人的平均收入指数从100，增加到130和208；而贫困发生率则从16%下降到7%和2.5%。世界银行：《从贫困地区到贫困人群：中国扶贫议程的演进——中国贫困和