打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会背景下，党中央、国务院向全世界做出的庄严承诺。党的十八大以来，中央“把扶贫开发工作纳入‘四个全面’战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作，摆在更加突出的位置”。2015年，《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》出台，要求“到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”。各地在验收农村贫困人口脱贫退出的标准时，基本上都是按照“一超过、两不愁、三保障”标准执行，“一超过”指贫困家庭当年人均纯收入稳定超过国家现行扶贫标准（2300元，2010年不变价）；“两不愁”指“不愁吃、不愁穿”；“三保障”指“基本医疗保障、义务教育保障、住房安全保障”。其中贫困家庭当年人均纯收入稳定超过国家现行扶贫标准是最基本的贫困退出标准。

中国城乡、区域和农村内部的发展差距仍很大，贫困地区发展不平衡不充分问题明显。从全国来看，2013～2019年的七年间，农村居民人均可支配收入与城镇居民人均可支配收入之比分别为1∶2.81、1∶2.75、1∶2.73、1∶2.72、1∶2.71、1∶2.69、1∶2.64，根据《中国统计年鉴（2019）》《中华人民共和国2019年国民经济和社会发展统计公报》相关数据计算。呈现逐年下降的态势，但比值本身仍然很大。在农村内部，贫困地区与非贫困地区的居民家庭人均收入差距有所缩小，但仍不可小觑。2013～2016年，全国贫困地区