在内外部复杂环境背景及新冠肺炎疫情冲击下，我国经济下行压力增大，有关经济刺激计划的讨论广泛展开，特别是新型基础设施投资引起了各方的重点关注，这其中就包括对新型基础设施建设是否会如传统基础设施一样产生“锁定效应”并带来长期的生态环境和气候变化影响的担忧。本文基于国内外此类研究结果，简要分析了新型基础设施在技术创新视角下的减排效应和需求驱动视角下的增耗效应，探讨了其对我国重点行业碳排放达峰的影响并给出了初步的政策建议。

新型基础设施建设的背景与概况

新型基础设施建设是作为我国新形势下转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力、加强“六稳”“六保”的主要举措之一而被提出的。面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，全球动荡源和风险点显著增多，世界大变局加速演变的特征更趋明显，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力持续加大。2018年，中央经济工作会议首次提出，我国发展现阶段投资需求潜力仍然巨大，要发挥投资关键作用，加强制造业技术改造和设备更新，加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设。该概念此后多次在中央和国家文件中出现，如表1所示。赛迪研究院在2020年3月发布了《“新基建”发展白皮书》赛迪研究院：《“新基建”发展白皮书》，2020年3月19日，http：//www.ccidwise.com/uploads/soft/200323/1-2003231F017.pdf，最后访问日期：2020年8月5日。，提出新型基础设施建设是服务于国家长远发展和“两个强国”建设战略需求，由技术、产业驱动，具备集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠特征的一系列现代化基础设施体系的总称