从公众意识、资源体量来看，相对儿童，老人服务处于公益领域边缘。相对城市老人，农村老人服务的资源投入显得过少。

本文按基金会、企业、政府的顺序梳理农村空巢老人服务的资助资源现状及其特点（暂不讨论公众捐赠）。

需要说明的是，空巢老人是社会组织开展农村老人实际工作时的服务对象之一。想要剥离到底哪些资源用在空巢老人身上，哪些资源用在其他农村老人身上，并不容易。因此接下来重点描述农村老人服务资助资源，涉及少量专门指向空巢老人的资源，仅能对空巢老人的资助资源现状进行大致勾勒，还供批评。

社会组织获得的捐赠资源极其稀缺

根据《慈善蓝皮书：中国慈善发展报告（2019）》，中国社会组织公共服务平台显示，2018年年底，中国社会组织总数量超过81.6万个，其中社会团体36.6万个，社会服务机构44.3万个，基金会数量达到7027家，详见表1。

表1 社会组织及其分类数量

根据《2017年度中国慈善捐助报告》，2017年我国境内接收国内外款物捐赠共计1499.86亿元，较2016年增长7.68%，详见表2。

表2 2016年、2017年各捐赠对象接收捐赠占比

由表2可见，相对基金会的接收捐赠体量，社会组织总体接收捐赠比例非常有限，2016年基金会接收捐赠占比是社会组织和个人总和的22倍。

老人服务处于公益领域边缘

根据《2017年度中国慈善捐助报告》，2017年，我国社会捐赠最关注的三个领域依然是教育、医疗健康、扶贫与发展，分别占捐赠总量的27.44%、24.10%、21.21%。这三个领域接收捐赠共计约1091.15亿元，占捐赠总量的72.75%，详见表3。

表3 2016年、2017年各捐赠领域接收捐赠占比

其中，医疗