城乡一体化的实质是缩小城乡差距，实现区域经济社会均衡发展。经济增长理论和各国经济发展的实践表明，生产要素投入和生产效率是区域经济发展的关键因素，也是造成城乡二元结构的主要原因，还是缓解乃至消除城乡二元结构的基本着力点。因此，资本、劳动等生产要素的流动必然深刻影响区域经济的发展，进而对地区城乡一体化建设产生巨大影响。本章将利用前文中的结论，从理论和实证两个方面分析要素流动对城乡一体化建设的影响，以期从中发掘要素流动对城乡一体化发展的影响路径，进而为提出推动区域城乡一体化建设的政策建议奠定基础。

第一节 要素流动影响江苏省城乡一体化的理论分析

生产要素是一个地区组织生产、实现经济增长的基础条件，所谓“巧妇难为无米之炊”，生产过程必须由劳动与资本结合，再辅之一定的生产技术才能实现。所以，城市和农村在发展速度和发展水平上的差距，首先应当从要素在两类地区的分配上进行分析，有关要素流动的统计数据充分证明，进入近代以来，随着工业化与城市化的兴起和发展，生产要素在城乡之间发生了大规模流动，正是要素的大规模流动，打破了城市和农村作为独立系统发展的方式，将二者紧密联系了起来，但这种联系导致城乡的发展差距持续扩大，最终出现城乡二元结构。

从空间经济学的视角来看，要素配置、流动与生产效率是紧密相关的，区域之间的要素投入和生产效率的差异造成了要素在区域之间的自由流动。具体到城市和农村两类地区，近代以来，随着工业化和城镇化的兴起与发展，城乡之间发生了明显的分工效应，城市集中生产工业制成品，乡村继续从事农业生产，为城市提供生活必需品，由于工业部门相比农业部门具有很大的生产效率优势，所以，城市具有较高的生产效率，对