新时代与新要求：社会治理现代化要求与社区矫正的发展

（一）从管理到治理：推进国家治理能力和治理体系的现代化

党的十六大以来，中国共产党提出了一系列社会管理创新的新举措，总结了一批值得推广的基本经验，构建了“党委领导、政府负责、社会协调、公众参与、法治保障”的社会管理格局。党中央根据我国国民经济和社会发展的需要，不断探索适应我国国情的社会管理体制机制。2011年5月30日，中共中央政治局提出为“加强和创新社会管理问题”设立专题研究。2012年10月召开的党的十八大指出了以民生和社会管理为核心的社会建设的重要性，就此提出“全面建成小康社会”的战略任务。2013年11月，中共中央在十八届三中全会上将“推进国家治理体系和治理能力现代化”作为改革发展目标，创新社会治理体系，提高社会治理水平。党的十九大报告指出“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。

新时代的社会转型对国家治理能力和治理体系现代化提出了新要求，要求国家治理能力体系和治理能力现代化，提高治理的制度化、科学化、规范化、程序化和精细化水平。其中经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”的建设理念和全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局对治理能力、治理体系现代化给出了具体方向和详细阐释。在中国特色社会主义新时代的历史背景下，我们要重新检视社会治理的内涵，创新社会治理方式。

（二）司法的回应：社区矫正改革从试点走向成熟

法治已经成为现代国家的基本原则和重要标志，是现代国家长治久安的重要保证。党的十八届三中、四中全会全面肯定法治