2011年我国宏观经济形势复杂严峻，农业发展面临着更为复杂多变的环境，同时各种传统和非传统的挑战依然存在并有加大趋势。在粮食连续7年增产的背景下，保持农业发展良好势头、促进农业生产再上新台阶的难度加大。但是，在国家一系列强农惠农富农政策的带动下，2011年农业投入稳步增加，农业获得全面丰收，确保了基本供给，进一步稳固了农业基础地位，为保增长、调结构、控通胀、促改革、惠民生作出了重要贡献，实现了“十二五”时期良好开局。

农业投入及其特点

人多地少是我国的基本国情，转变农业增长方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，增加要素投入，提高农业生产集约化程度和土地产出率、资源利用率、劳动生产率，是发展现代农业、走中国特色农业现代化道路的必然选择。在国家各项强农惠农政策带动下，2011年我国农业投入继续增加，为实现农业生产丰收奠定了基础。

（一）强农惠农政策力度加大

1.中央财政继续加大对“三农”的投入力度

2011年，中央财政“三农”支出超过1万亿元，比上年增加1839亿元。

2.补贴规模扩大，标准提高

2011年，国家继续实施粮食直补、农资综合补贴、良种补贴和农机具购置补贴政策。国家继续加大对种粮农民直接补贴力度。建立和完善农资综合补贴动态调整制度，根据化肥、柴油等农资价格变动，遵循“价补统筹、动态调整、只增不减”的原则及时安排农资综合补贴资金，合理弥补种粮农民增加的农业生产资料成本。2011年中央财政共安排粮食直补资金151亿元，农资综合补贴860亿元，两项补贴合计1011亿元，比上年增加了144亿元。良种补贴方面，2011年补贴规模进一步扩大，部分品种标准进一步提高。中央财政安排良种