第四章和第五章从吉林省农村土地经营权抵押贷款需求侧角度，对农户满意度及抵押贷款对家庭收入的影响进行了实证分析，并对各类影响因素进行了对比分析。本章将从农村土地经营权抵押贷款供给侧参与主体的视角出发，对金融机构开展农村土地经营权抵押贷款业务的运行效率进行实证分析。在开展农村土地经营权抵押贷款业务过程中，金融机构必然会对成本及业务所带来的收益加以考量，因此通过对金融机构开展农村土地经营权抵押贷款业务运行效率的测算，能更有针对性地提升金融机构的经营效率，更有效地提高农村土地经营权抵押贷款供给侧的运行效果。通过对影响运行效率内外部因素的分析，为政府及金融机构制定农村土地经营权抵押贷款政策提供参考。

第一节 理论分析

在通常情况下，农村金融产品的服务对象主要是农户等需求主体，而农户存在抵押资质不足、抵押物缺乏、还款能力弱等特点，金融机构在开展农村土地经营权抵押贷款业务时，会充分考虑风险及回报率。在较大风险及较低回报率的影响下，金融机构会更倾向于将金融资金投到安全性更好、收益率更高的其他金融产品上。因此，为了促进金融机构积极开展农村土地经营权抵押贷款业务，在对农村土地经营权抵押贷款供给侧运行效果进行评价时，需要对金融机构开展农村土地经营权抵押贷款业务的投入产出效益进行考量。同时，金融机构在开展农村土地经营权抵押贷款业务时，为了更好地保证经营效率的可持续性，会充分考虑各种内外部因素的影响。因此，为了深入分析金融机构的运行效率，应对相关的内外部因素进行综合考察。

目前有关农村土地经营权抵押贷款金融机构运行效率的研究较多，为本书提供了很好的借鉴思路。杨云（2010）对福建省金融机构开展林权抵押贷款的绩