建设和发展基层民主，使农（居）民在所在村庄（社区）充分行使自己的民主权利，真正当家做主，是中国民主政治建设的一个重大问题。经过多年的探索，中国共产党领导人民群众找到了一条适合国情的推进城乡基层民主政治建设的新途径，这就是实行村（居）民自治。作为一项制度的村（居）民自治，它的基本要素和环节包括民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等，要使这些要素和环节统一起来，必然离不开村（居）务公开，信息透明。村（居）务公开是实现基层群众自治的基础和前提，也是它的内在要求。建国以后特别是改革开放以来，我国村（居）务公开工作经历了由基层群众自发创造到国家法规确认，由顶层设计到政策实施，由增加党务公开内容到强调加强党的领导，由各地全面推广到制度框架初步定型的发展历程。特别是越来越重视互联网技术在基层治理中的支撑应用，公开载体实现了从线下向线上和“掌上”、线上线下并存的转变，公开方式日益多元和现代，促进公开水平和质量不断提升，增加了基层权力运行的透明度和公信力，有力推进了基层民主建设和社会治理现代化。

1980～2020年：村（居）务公开的制度演进与政策操作

我国村（居）务公开的最早历史可以追溯至20世纪50年代后期。1957年3月党中央下发《关于民主办社几个事项的通知》，规定农业合作社必须按时公布同全体社员利益密切相关的一切财政收支，以让全体社员明白并由他们参与评议。中华人民共和国民政部基层政权和社区建设司：《村务公开》，中国方正出版社，2004。1962年9月，党的八届十中全会通过的《农村人民公社工作条例〈修正草案〉》再次强调了公社、生产大队和生产队的一切财务必须定期公布账目，也指出了财务公开的意义