淮河流域地处我国中东部，横跨豫皖苏鄂鲁五省40个地市、181个县，全长1000多公里，流域面积27万平方公里，辐射人口1.8亿人，人口密度是全国平均水平的5倍；是我国南北融合过渡地带，也是经济发展水平相对滞后、中部崛起的“洼地”地区。皖北地区包括蚌埠、淮南、宿州、淮北、阜阳、亳州6个市和六安市的霍邱县、寿县，是安徽省区域经济的重要板块，也是经济发展逐步边缘化、名副其实的欠发达地区。在国家大力推进中部崛起和安徽省全力加快皖北振兴的大背景下，围绕建设淮河流域和皖北地区制造业中心，蚌埠有机遇，也有挑战；虽优势明显，问题也不可忽视。必须进一步抢抓机遇、克服挑战，放大优势、弥补不足。

蚌埠建设淮河流域和皖北地区制造业发展中心的背景研究

（一）国家推进中部崛起，淮河生态经济带成为国家战略

2010年，淮河生态经济带被提出，经过多年推动，受到了国家层面的高度重视；2015年3月29日，李克强总理对《关于促进淮河生态经济带发展的建议》作了重要批示，淮河生态经济带被列入国家“十三五”发展规划，成为国家实现“促进中部地区崛起”战略的重要一环。2018年11月7日，国家发改委正式公布《淮河生态经济带发展规划》，围绕“三带一区”的战略定位，提出了“一带、三区、四轴、多点”的空间布局，标志着这一国家级战略正式落地。参见《淮河生态经济带发展规划》。作为规划中确定的淮河流域区域性中心城市、中西部内陆崛起区核心城市，蚌埠市发展迎来重大战略机遇，在城市功能、铁路布局、产业集群、创新发展等方面具有先天优势；大力培育优势产业、新经济，发展壮大制造业，既是区域发展使命使然，也是自身发展必然趋势，其必将发挥“生力军”和“领头