易地扶贫搬迁是实施精准扶贫、精准脱贫的有力抓手，是全面建成小康社会、跨越中等收入陷阱的关键举措。1994年，赤溪村实施移民搬迁的“造福工程”，村民陆续从悬崖峭壁的茅草屋搬到了平地的砖瓦房，“一方水土养不好一方人”的状况得到极大改善。

第一节 “换血”与易地扶贫搬迁模式

中国的生态脆弱地区与贫困地区高度重合，生态环境退化和自然资源严重不足，造成一方水土不能养育一方人口。将这些地区的贫困人口搬迁出去，无疑是一种帮助他们脱贫的有效方式李培林、王晓毅：《移民、扶贫与生态文明建设——宁夏生态移民调研报告》，《宁夏社会科学》2013年第3期。。西方研究视域中，与“易地扶贫搬迁”相似的是“生态移民”（Ecological Migration）、“环境移民”（Environmental Migration），我国易地扶贫搬迁与西方概念既有密切联系又有本质区别，是一种具有中国特色、政府主导型的扶贫模式王宏新、付甜、张文杰：《中国易地扶贫搬迁政策的演进特征——基于政策文本量化分析3》，《国家行政学院学报》2017年第3期。。

宁德曾是全国18个集中连片贫困地区之一，曾被称为黄金海岸线上的“断裂带”。自20世纪90年代以来，宁德在全省率先实施“造福工程”易地扶贫搬迁项目，挪穷窝，拔穷根，一任接着一任干，一年接着一年抓。20多年来，宁德全市累计建成或续建安置点1000多个，完成搬迁35.6万人，其中少数民族群众5.5万多人实现下山安家，占全国总数近六成的2.5万多名“连家船民”全部实现上岸定居，全市贫困人口从77.5万人下降到14.5万人，其中现行国定贫困线以下11.32万人，贫困面从30%下降到4.26%