2015年10月16日，国家主席习近平在减贫与发展高层论坛上首次提出“五个一批”的脱贫措施，为打通脱贫“最后一公里”开出破题药方。随后，“五个一批”的脱贫措施被写入《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，经中共中央政治局会议审议通过。“五个一批”分别为：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。国务院新闻办公室，《精准扶贫的基本方略是六个精准五个一批》http：//www.scio.gov.cn/xwfbh/xwbfbh/wqfbh/2015/33909/zy33913/Document/1459277/1459277.htm。自精准扶贫实施以来，牛红村将415户贫困户（1834人）列入建档立卡户，并利用“五个一批”的扶贫手段进行帮扶。其中，发展生产脱贫的一批有336户1470人、通过易地搬迁脱贫的一批有79户364人、通过发展教育脱贫的一批有20户61人、通过社会保障兜底的一批有57户273人、通过生态补偿脱贫的一批有23户80人。表4-1列出了牛红村在2016年和2017年的脱贫计划。

表4-1 牛红村脱贫计划

第一节 发展生产与精准扶贫

牛红村委会根据村里建档立卡户的情况，为他们量身定制了农业发展计划，帮助建档立卡户在2018年脱贫。这些农业发展计划包括养殖业、种植业等项目，主要是通过发展短、平、快产业，推动415户贫困户在2018年内人均纯收入高于2855元。村委会除了带领大家种植茶叶、桑葚、板蓝根以外，还改造一些种植地，这些农业投资概算合计357.9万元，其中财政性投入74.6万元，群众自筹283.3万元，详见表4-2