划转部分国有资本充实社保基金对养老金的可持续发展具有重大意义。1999年，国有资本充实社保基金的萌芽初步显现。在探索国有资本充实社保基金的过程中，一系列政策文件相继出台，有效推动了国有资本充实社保基金的实施，且取得了不错的成效。但在实施的过程中，仍存在不少问题亟待解决，确定未来划转的思路，提出可行的意见，争取在未来五年内完成形式上和实质上的划转。

划转国有资本充实社保基金的现状与成效

（一）政策演进

我国国有资本充实社保基金的探索时间不算长，共经历“减持、转持、划转”三个阶段的探索。在这个探索过程中，一系列政策相继出台都在为国有资本充实社保基金保驾护航（见表1），确保国有资本顺利划至社会保障基金持有。

表1 划转政策梳理一览

（二）中央层面划转情况

截至目前，中央层面参与划转的企业共67家，已划转国有资本1.1万亿元。《今年央企已向社保基金划转国资1.1万亿》，《北京商报》2019年12月26日。从划转的情况可以看出，划转的范围不断扩展，参与的企业数量不断攀升，如表2所示，划转金额也越来越庞大。这大大丰富了社保资金的储备，提升了全社会对养老预期的安全感。

表2 中央企业划转情况

（三）地方层面的落实情况

从目前地方层面的划转情况看，为深化国有企业改革，加强社会保障能力，不少省份都在积极响应，大部分省份在开展划转工作之前，均会出台相应的划转方案，确定或新建承接划转的主体，各省份的划转流程也相对比较统一，形成了一定规范。

表3 地方层面划转情况

表4 地方划转政策梳理一览

图1 地方划转流程

可以看出，自开展试点以来，已有大量中央、地方企业完成了划转工作，划转金额庞大。划转国有资本充实社保基金不仅推动了国有