农业生产性服务业是为农业生产经营和农业产业链提供中介投入服务的产业。在现代农业产业体系中，农业生产性服务业是农业价值链升级的主要源泉，是引领农业发展方式转变的主导力量。近年来，随着中国农业生产性服务业迅速发展，农业生产性服务业正成为化解农业现代化难题、推进乡村产业振兴、促进小农户与现代农业发展有机衔接的重要抓手。2019年中央一号文件明确提出，要加快发展农业生产性服务业，大力培育新型服务主体，支持农业服务企业、农民合作社等面向小农户的生产性服务。2019年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》，把发展农业生产性服务业、加快推进农业生产托管服务和推进面向小农户产销服务作为健全面向小农户的社会化服务体系的重要举措。要充分发挥农业生产性服务业的作用，必须按照新时代新要求调整支持政策，推动农业生产性服务业高质量发展。这需要了解农业生产性服务业的发展趋势、存在问题和政策需求。本文对此进行专门研究，并提出政策完善建议。

农业生产性服务业的发展趋势

总体上看，中国农业生产性服务业已有相当大的产业规模，进一步发展的空间很大，正处于关键的转型阶段。部分环节农业生产性服务（如传统的农机作业服务）供给趋于饱和，开始进入业态创新、优化升级的发展阶段。农机经营服务业的产业规模，包括乡村农机从业人员数量、农机户农机户是指拥有农业机械并能提供农机作业服务的农户，农机专业户是指拥有农业机械原值超过一定数额，对外提供农机作业服务成为农户家庭主要收入来源的农户。数量、农机化经营服务总收入和总利润在2015年达到高峰，农机专业户数量在2014年达到高峰；只有农业机械化服务