第一节 研究目的与意义

推进精准扶贫，消除贫困人口，是实现全面建成小康社会、实现中华民族伟大中国梦的重要保障李毅.精准扶贫研究综述［J］. 昆明理工大学学报（社会科学版），2016，16（4）：68-77.。扶贫事业属于民生工程，与贫困人群福利相关的各项措施应当被视为扶贫历史进程的一部分黄承伟.中国扶贫开发道路研究：评述与展望［J］.中国农业大学学报（社会科学版），2016，33（5）：5-17.。在习总书记明确提出精准扶贫的理念后，中央办公厅在2013年25号文《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》中，将建立精准扶贫工作机制作为六项扶贫机制创新之一汪三贵，郭子豪.论中国的精准扶贫［J］. 贵州社会科学，2015，（5）：147-150.，国务院扶贫办随后制定了《建立精准扶贫工作机制实施方案》，在全国推行精准扶贫工作。2015年，中共中央、国务院颁布《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》首次提出就业扶贫相关内容。为响应中央政策，云南省制定《农村劳动力转移就业扶贫行动计划》、《关于进一步加强就业扶贫工作的通知》（云人社通〔2018〕68号）、《云南省人力资源和社会保障厅关于打好深度贫困地区脱贫攻坚战的实施意见》（云人社办〔2017〕82号）、《云南省人力资源和社会保障厅关于在打赢脱贫攻坚战中做好人力资源社会保障扶贫工作的实施意见》、《云南省农村劳动力培训和转移就业管理办法》等10余个政策文件，不断健全人社扶贫政策体系，就业扶贫显然成为助力脱贫攻坚的重要手段张丽宾.我国就业扶贫政策及实施情况［J］. 山东人力资源和社会保障，2019，（4）：10-14.。转移就业扶贫主