党的十八大以来，党中央对于信息化工作高度重视，成立了高规格的中央网络安全和信息化领导小组，将信息化置于国家战略的高度，通过、颁布和实施一系列法规和政策文件，如《“宽带中国”战略及实施方案》（2013）、《促进大数据发展行动纲要》（2015）、《国家信息化发展战略纲要》（2016）、《“十三五”国家信息化规划》（2016）、《“十三五”国家政务信息化工程建设规划》（2017），标志着中国正在经历一场由信息化促进现代化的历程。民族自治县同样也在经历着信息化带来的变革。民族自治县大多处于边远的贫困地区，基础设施欠账较多，又缺乏信息产业的支撑，构筑地方的先发优势，带动经济和社会发展，是民族自治县信息化快速发展的现实路径。政府通过先行的战略行动，不仅有利于加强其自身的建设和管理，还能把党和政府的各项决策快速地落到实处，更好地为民族自治县的人民群众和企业提供高效、便捷的服务，同时也能让居住边远、交通不便的群众迅速看得见、听得到外面的世界，及时了解党和国家的方针政策。从战略层面来看，以行政审批改革和精准扶贫为契机，通过政务平台一体化建设和应用，将有效提升民族自治县政府信息化能力，推进政府职能的进一步转变，进而促进民族自治县政府治理能力现代化。

第一节 政府信息化能力建设概述

政府信息化及其能力的概念界定

（一）信息化

“信息化”概念产生于日本。最初是由日本京都大学教授梅棹忠夫（Tadao Umesao）在论及产业结构时提出的，受到了广泛关注。在中国，关于信息化的表述，学术界做过较长时间的研讨。有学者认为，信息化就是计算机、通信和网络技术的现代化；也有学者认为，信息化就是从工业社会向信息社会演进的过程