县级政府（不含市辖区）的基础及特殊地位导致其效率直接影响我国地方政府效率整体水平。为了进一步增强县级政府效率的广泛性、代表性，根据县级政府网站及其公布信息的完全性、及时性，本书再次扩大政府效率的研究范围，使县级政府效率测度样本数量从1037个增加至1881个，包括县、县级市、自治县、旗等。它们来自我国六大地区，其中，华东地区365个县级政府、中南地区398个县级政府、西南地区393个县级政府、西北地区289个县级政府、华北地区293个县级政府、东北地区143个县级政府。2019年中国县级政府效率测度指标体系及权重、测度指标数据来源及处理说明、测度样本名单参考附录1.3、附录2.3、附录3.3。

效率“百高县”测度排名与分析

由于县级政府效率测度样本较多，为了相互学习与借鉴，本书只公布政府效率较高、测度结果排在全国测度样本中前100名的县级政府（被称为中国地方政府效率“百高县”），并按照华东、中南、西南、西北、华北、东北等六大地区予以分析。

根据地方政府效率测度思路与方法，本书测度2019年我国1881个县级政府效率，发布2019年中国地方政府效率“百高县”的标准化值及排名，如表5-1所示。

表5-1 2019年中国地方政府效率“百高县”的标准化值及排名

从表5-1看出，我国地方政府效率“百高县”的地域分布具有以下3个显著特点。

第一，我国县级政府效率区域分布数量呈现三级态势。一方面，政府效率排前30名的县级政府中，华东地区有嵊泗县、文成县、如皋市等14个县级政府，其数量占绝对优势，该地区县级政府效率为一级，即最优；中南、西南、西北地区有少数县级政府进入全国前30名，比如，中南地区有汉寿县等