自2018年起，我国经济发展更加注重结构稳步调整和质量不断提升，“速度”与“质量”并重，努力实现有质量、有效率、可协调、可持续的增长。实现经济高质量发展是陕西把握机遇、实现“追赶超越”目标、带动西部地区乃至全国发展的重要一步，对陕西经济健康发展具有现实意义。

供给侧结构性改革与高质量发展的内涵

（一）供给侧结构性改革的内涵

供给侧结构性改革是因为供给侧问题突出表现为结构性问题：有效供给不足和无效产能并存，其中无效产能主要有剩余产能、落后产能和产生污染的产能三种类型。出现结构方面矛盾是因为现行经济发展方式使供给不能适应我国经济进入中等收入阶段以后消费者的多样化需求。在中等收入阶段，人们的饮食由需要吃饱转变为需要吃得健康，生活用品由功能需求变为质量、品牌及个性化定制需求，但该阶段的供给服务却无法及时满足变化快速的消费需求，导致有效供给不足与无效及低端供给并存，引发库存和过剩问题。针对这些普遍存在的社会现象提出供给侧结构性改革的重点任务，包括减少甚至清除无效的产能和库存，及时补足供给短板，降成本，转变发展方式。供给侧结构性改革可以激发陕西经济发展新的动力和活力，也能使陕西经济各领域突破现状。在我国经济向高质量行列迈进的重要时期，必须将供给质量放在第一位，优先发展效益，以供给端的结构性改革为高质量发展主线，加快创新驱动发展战略的推进实施，重视重点行业和环节的改革提升，坚决打好防范和化解并行的各类重大风险、精准化帮扶脱贫、污染治理三大攻坚克难战争，大力推动经济发展中的质量变革、效率变革和动力变革，加快陕西发展不平衡不充分的问题解决步伐。此外，要重视陕西自贸试验区的制度创新及复制推广重要作用，重