引言

本章着眼于更为宏观的低碳消费政策体系，解析整个政策体系的运行现状以及存在的问题。本章是后面政策工具优化、完善和创新研究的现实基础，旨在指出我国低碳消费政策体系的改进路径，为政策工具优化和创新找准着力点。本章共包括两节内容，第一节分析了低碳政策体系及内在逻辑机理，第二节分析了我国低碳消费政策体系的建设情况及基本政策工具的实施效果，并指出我国低碳消费政策体系的优化框架和改进路径。

第一节 低碳政策体系及内在逻辑机理

低碳政策体系界定及基本结构

根据陈振明对政策体系的阐述，数量众多、类型各异的公共政策往往相互制约、相互联系，形成了一个有机的政策体系。他明确指出了各项政策单元之间不是孤立的，而是相互联系和相互依存的。当前出台的低碳政策也表现为数量多、所涉部门多、类型各异的特点，构成了专门以降碳减排为目标的低碳政策体系。低碳政策体系是指不同减排政策单元在相互作用、相互影响的过程中形成有效耦合机制的政策系统，该政策系统能够使减排功能达到最大化状态。低碳政策体系的基本结构在横向上包括供给侧低碳政策、需求侧低碳政策两大类基本政策，在纵向上包括宏观政策和微观政策的具体政策工具。具体如表6-1所示。

表6-1 低碳政策体系基本结构

由表6-1可以看出，低碳政策体系结构复杂，所涉政策内容较为广泛，政策工具种类繁多。尤其最终的微观政策工具存在较大的创新空间。一方面，低碳型微观政策工具的创建历史还比较短暂，尚存众多空白领域需要探索；另一方面，微观政策工具的应用实践匮乏，尚有许多需要完善的地方。

低碳政策体系内在逻辑关系

（一）低碳政策的共生性

低碳政策体系内部的供给侧低碳政策和需求侧低碳政策之间不是彼此孤立的，而是