第一节 绪论

研究背景及提出问题

在人类的可持续发展框架下，全球气候变化问题是迄今为止最具紧迫性、危险性、复杂性、挑战性而且必须要全人类共同面对、共同努力的大课题，低碳经济（The Secretary of State and Industry，2003）一经提出，立即被各国纳入本国经济系统，启动低碳发展模式，探求低碳经济、低碳社会系统协同发展之道。面对碳排放的公共产品属性以及高碳发展路径的锁定效应，通过制定低碳政策来控制碳排放并走上低碳发展之路的治理措施获得各国一致认可。各国不断优化低碳政策以期探索出适应不同发展条件、不同发展阶段的减排之路。

在全球气候变化问题上，中国不得不面对多个压力面相互叠加的局面，例如，国际减排压力、大国形象压力、产业优化升级及发展方式转型压力、节能减排技术资金缺口压力、经济主体节能减排积极性不足的压力。这些问题的内在逻辑是什么？解决这些问题的因果次序是什么？这些问题是否存在共性关键节点作为解决全局问题的突破口？等等。围绕这些疑问，我国低碳问题研究者们开出的解决药方大多集中于碳源面减排路径，即针对二氧化碳“元凶”——化石能源及衍生品，寻求对化石能源的节约、替代路径，启动政策机制，如可再生能源替代政策、企业低碳技术创新的激励政策、淘汰高碳落后产能的限制性政策。这样的减排努力似乎“显而易见的正确”，各国政府正式公布的数据显示，这些减排措施取得了一些成效，但从长期来看，这种着重强调生产侧节能、替代措施的减排效果会随着时间的延长而不断衰减，原因很简单，这些措施被置于经济体自循环逻辑之外，社会低碳型供给侧的节约、替代成本仅靠体外机制（政策机制）补偿是不可持续的，其需要