从1949年中华人民共和国成立，到1978年党的十一届三中全会做出改革开放重大决策，再到党的十八大提出打造共建共治共享的社会治理格局，中国共产党领导全国各族人民积极应对社会问题，回应社会需求，探索社会治理方法，积累社会治理经验，逐步实现社会治理结构的合理化、治理方式的科学化、治理过程的民主化，有力地推进了社会治理现代化进程。本章将梳理新中国成立70年来社会治理和秩序建构的变迁过程，在建立分析框架的基础上，回顾新中国成立至改革开放前、改革开放至党的十八大召开、党的十八大以来三个时期的社会治理路径和由此建构的社会秩序，在呈现社会治理变迁线索的同时，总结新中国社会治理的历史经验，着眼未来进行前瞻性思考。

中国社会治理变迁的分析脉络

本章将中国社会治理变迁过程分为三个阶段：新中国成立至改革开放前、改革开放至党的十八大召开、党的十八大以来。根据社会治理变迁的基本概念和内在逻辑，我们从治理实施者、社会治理规模、社会治理路径、社会秩序四个方面，考察新中国成立70年来社会治理变迁及其秩序建构的特征。治理实施者是实施社会治理行动的主体，在所有的社会治理行动者中，治理实施者在社会治理行动方面具有更大的能动性和主动性，负责策划、动员、推进、保障社会治理行动的顺利进行，是负有社会治理行动责任的主体。社会治理规模是所有有待治理的社会公共事务的总和，社会治理规模的大小取决于有待治理社会公共事务数量的多寡，社会公共事务越多，社会治理的规模越大。社会治理路径是治理实施者依据社会治理规模采取的有利于获取治理绩效的办法和手段，包括社会治理资源投入和社会治理方法运用两个维度。在社会治理的话语背景下，社会秩序指社会主体在