医疗联合体（以下简称“医联体”）建设是优化医疗资源布局、促进医疗卫生工作重心下移的重要举措，是开展分级诊疗服务的重要载体《关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》（国办发〔2017〕32号）。中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会：《关于开展医疗联合体建设试点工作的指导意见》（国卫医发〔2016〕75号）。。医联体建设在全国迅速铺开，但这类建设多是行政干预的产物，往往因成员单位协同机制的不健全而面临“联体不联心”的困境方鹏骞、贾艳婷：《医联体如何实现可持续发展》，《中国卫生》2017年第11期，第36～37页。。因此，改革下一阶段亟须完善医联体内部协同发展机制。2017年4月，国务院办公厅下发了《关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》（国办发〔2017〕32号），明确指出“建立责权一致的引导机制，使医联体成为服务、责任、利益、管理共同体”。同时，医联体建设需要进一步探索整合服务提供模式。世界银行、世界卫生组织和我国政府联合发布的《深化中国医药卫生体制改革：建设基于价值的优质服务提供体系政策总论》中指出，以医联体为主要载体的分级诊疗服务须以居民健康需求为导向，提供包括保健、预防、治疗、康复等在内的整合服务世界银行、世界卫生组织、中国财政部、中国国家卫生和计划生育委员会、中国人力资源和社会保障部：《深化中国医药卫生体制改革：建设基于价值的优质服务提供体系政策总论》。，从而体现健康中国战略的“把以治病为中心转变为以人民健康为中心”的核心要义。因此，医联体需要在完善分级诊疗服务的基础上，进一步拓展全人群、全周期闭环健康服务方鹏骞、周亚旭：《我国医疗联合体建设问题分析及改革路径选择》，