国外公共服务网络治理的案例

本节选取了国外公共服务网络治理的案例，按照政府主导、市场主导和社会主导公共服务网络模型的分类，对应选取三种不同类型的公共服务网络案例进行分析。这三个案例分别是美国的政府主导的公共安全服务网络、韩国的市场主导的公共住房服务网络以及美国德州的社会主导的儿童保育服务网络。这些国外案例都有较强的代表性和针对性。

（一）美国公共安全服务网络案例

1.美国公共服务网络治理的概况

美国公共服务改革可以追溯到里根政府时期，在欧洲改革的影响下以及公共服务理论研究的推动下，公共服务改革得以深入和广泛开展是在克林顿政府时期。当时美国政府部门公共服务的低效率和低满意度相对于私营部门的高效运行差异明显，企业家精神和企业化政府成为当时改革的重要方向，开展了一系列以“有限政府”、“企业化政府”、“放松管制”为主题的公共服务创新改革。公共服务改革从最初的重视效率和市场，转为重视政府、市场、社会的平衡，关注效率和公平，尤其是关注公共管理与公民权益。美国的公共服务创新改革分为两大方向，一是市场化改革，二是社会化改革。公共服务市场化改革是在成熟的私营公司治理体系和完善的市场监管条件下，依托公共服务中企业参与的广泛经验，以合同外包的形式供给公共服务，提高了服务质量并减轻了政府财政负担。公共服务市场化改革体现了政府对公共服务本质和运行的重新定位和分析，成功处理了政府与市场关系，最终确立了政府和市场在公共服务供给中的功能定位范式。公共服务的社会化改革随着美国政府行政改革以及第三部门在社会领域的成熟发展而逐步推进，通过财政权、行政权下放，将公共服务下放到州和地方政府，推动公共服务的地方自治；通过与第三部