乡村治，天下安。中国历代执政者都十分重视乡村治理。乡村治理，即“如何对中国的乡村进行管理，或中国乡村如何可以自主管理，从而实现乡村社会的有序发展”（贺雪峰，2007）。中国乡村治理在历史叙事中，大致经历了从传统社会时期的“县政绅治”、“总体性社会”时期的“政社合一”，到改革开放后的“乡政村治”的演进。尽管近年来我国城市化进程加快、城镇化率不断提升，但乡村仍然是国家治理的重要场域，其治理效果好坏直接关涉国家治理的成败。因此，我们要推进国家治理现代化，需要大力推进乡村治理现代化。其实，自2004年以来，中央一号文件连续16年聚焦“三农”问题，充分展示了党和政府对乡村治理问题的高度重视。2017年10月18日，习近平总书记在党的十九大报告中提出了“乡村振兴战略”，这是我们党在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展全局出发确立的一项重大历史任务，是加快推进城乡融合发展、确保“两个一百年”奋斗目标顺利实现的一项重大战略举措。“乡村振兴”战略，既是对近代以来乡村治理实践的全面超越，也是对治理“三农”问题经验的总结升华。

乡村治理是国家整体发展战略的重中之重，也是社会科学研究领域中最具活力的主题之一。自新中国成立以来，众多学科、领域的学者在乡村治理与政策研究方面取得了丰富成果。诚然，“历史是重要的。其重要性不仅在于我们可以从历史中获得知识，还在于种种社会制度的连续性把现在、未来与过去联结在一起。现在和未来的选择都是由过去形塑的，并且只有在制度演化的历史话语中，才能理解过去”（道格拉斯·诺斯，2008）。我们认为，当前学界亟须梳理这些研