随着工业化、城镇化进程加速，农业兼业化经营趋势明显，“谁来种地”“地怎么种”等农业经营问题已经成为农业转型发展、绿色高质量发展必须研究的重要课题，也是农业农村经济社会发展迫切需要解决的重大问题，需要根据现代市场导向加快构建现代农业经营体系。现代农业经营体系是由现代农业经营主体体系、组织体系、网络体系组成的集合体，是现代农业经营主体、要素市场、组织方式和服务模式的有机组合，重点就是解决“谁来种地”和经营效益问题，是现代农业组织化程度的显著标志。一个完整的现代农业经营体系至少应包括主体体系、市场体系、组织体系、规模体系、服务体系和监管体系（王定祥、谭进鹏，2015）。

本章首先围绕现代农业经营体系的内涵，农业家庭经营、合作经营、企业经营和集体经营的实现形式，政府参与现代农业经营体系建设的治理模式进行理论分析，进而对我国现代农业经营体系发展现状和发展过程中存在的主要问题进行探讨。接着，实证研究农业家庭经营、合作经营、企业经营、集体经营在生产要素投入环节和优质农产品认证环节对农产品质量安全所具有的差异化保障能力，以及外包对农业生产技术效率的影响。本部分的实证研究将有助于了解不同农业经营方式保障农产品质量安全的程度和渠道，以及回答“谁来种地更有效”的问题，从而为构建现代农业经营体系，着力健全社会化服务体系，密切经营主体之间的利益联结机制提供政策建议。需要特别说明的是，从理论上讲，现代农业经营体系包含了服务体系，但由于现阶段我国农业服务体系存在的问题特别多，既是短板，也是难点，同时在省际之间发展不平衡，因此，在本章初步分析生产环节外包对农业生产技术效率影响的基础上，本书把构建现代农业服务体系