2001～2005年，世界银行为评估各国私营部门发展环境，设计并不断完善企业营商环境的评价指标体系，从此，“营商环境”这一词汇逐步进入学术界和决策者的视野而被广泛关注。当前，营商环境已被认为是一个国家和地区经济发展软实力的重要体现。世界银行的研究表明，良好的营商环境会使投资率增长0.3个百分点，GDP增长率增加0.36个百分点，可见，一个地区营商环境的优劣程度直接影响各种生产要素的聚集状况，进而影响区域社会经济发展程度和综合竞争力。从营商环境构成要素看，它包含了社会、经济、政治、法律、文化、自然环境等多方面的内容，在研究和决策中，不同的人有不同的目标和侧重点，因此，对营商环境的定义也不尽相同。当前，我国已经将优化营商环境纳入推进城市和区域经济发展、提升区域竞争力的重大战略举措当中，习近平总书记和李克强总理在多个场合提及营商环境的重要性，并对营商环境建设做出了重要指示。

甘肃省深居内陆，受多种因素影响，经济发展长期落后。随着当前区域经济一体化发展，区域之间的竞争愈演愈烈，如何在经济发展硬条件多处受限的情况下不断实现突破，通过营商环境等软实力的提升逐步改变自身落后面貌，是甘肃省各级政府部门都十分关注的问题。近年来，甘肃省委、省政府采取一系列举措来优化甘肃省营商环境，如2018年开展的“甘肃营商环境建设年”，并以此为抓手，大力推进“放管服”改革，不断强化政府服务能力和作风建设，取得了一定的成效。为客观评价近年来甘肃省营商环境变化，并对各市州营商环境情况做一比较，本课题设计了甘肃省营商环境评价指标体系，根据年鉴数据对甘肃省营商环境进行横向和纵向评价，此外，还利用已有研究中各省级行政区营商