第一节 非营利组织的界定

非营利组织（英文名non-profit organization，缩写NPO），顾名思义，其为不以营利为目的之组织。其准确、全面的涵义，可从以下几个方面的定义中得到明确、具体的认识。

非营利组织的六大特征

我国台湾学者官有垣对三位美国学者的观点综合如下官有垣：《非营利组织在台湾：社团法人与财团法人基金会之现状分析》，该论文2000年8月30日发表于“两岸第二届公共事务跨世纪研讨会”上。转引自邵金荣著《中国民办教育的多元化与法制化》，第20～21页，高等教育出版社，2001。：

何谓“非营利组织”（non-profit organizations）？根据沃夫（Wolf）（1990）的观点，非营利组织需具有公众服务的使命，在政府的法律规范下立案，并接受政府法令的管理与监督。对组织本身而言，必须要排除私人利益或收入的获得，这样，组织本身才可享有政府税法上免税的优待及法律上的特别地位，捐助及赞助者的捐款才可享有所得税的减免。汉斯曼（Hansmann）（1980）则强调非营利组织不得分配利润与盈余的一面。他指出，非营利组织若有盈余，不得分配给成员、董事或是受托人，而应将此盈余运用于组织的服务计划之中。因此，非营利组织并不被禁止赚取利润，只是需将盈余用做合乎公益的目的，而不像营利部门可以将盈余分配给股东及员工。索罗门（Salamon）（1992）则具体指出非营利组织的六大特征：

①正式的组织：它必须具有某种程度的制度化而非临时或非正式民众的集合体，同时也要得到政府制定的法律之合法承认，因而具有法人团体的资格，可以以组织之名订定契约和保管财务。

②民间私人性质：它必须与政府机构