调查背景

2016年，习近平总书记用“亲”和“清”两字阐明了一种新型政商关系。这从根本上为中国当下及未来构建何种政商关系指明了方向。“合抱之木，生于毫末；九层之台，起于垒土”。只有在基层积极锻造这种新型政商关系，方能切实实现习总书记所提出的目标。创新驱动发展是我国当前的重要发展战略。2012年，“创新”一词在党的十八大报告中出现的次数达55次之多。科技型企业作为创新的重要市场主体，其营商环境特别是政商关系如何，对于企业本身发展乃至创新驱动的经济发展都具有重要影响。

鸿文区（化名）是我国中部地区闻名的大学城和科技城，辖区内有高等院校近40所，拥有华中地区最大的科技电子与信息市场，是中部地区重要的科技成果转化基地。辖区内科技型企业是鸿文区建设集聚创业人才、创业资源、创业服务的科技企业孵化区的重要力量，也是推动当地经济发展模式转型升级的关键市场主体。推动鸿文区科技型企业的健康快速发展，解决其发展过程中面临的困境和阻碍，是实现地方发展目标的重要任务。鸿文区政府通过要求领导干部亲近企业的诸多举措，及时发现企业的问题，帮助解决企业的困难，也在积极推进“新型政商关系”的形成。鸿文区科技型企业的发展现状、营商环境和面临的政商关系，是我们认识当前基层新型政商关系实践的一面镜子。

本文主要通过2016年7～8月实施的“鸿文区科技型企业问卷调查”和四场科技型企业家代表座谈会来了解基层企业的营商环境和政商互动状况。鸿文区通过高新认证的科技型企业共有127家，包括税收在鸿文区但厂房不在鸿文区，以及税收和厂房都在鸿文区两大类。在鸿文区积极响应中央加快科技创新的利好背景下，科技型企业的发展现状和前景，以及其与当地