优化营商环境是以习近平同志为核心的党中央提出的经济发展新方略，也是十九大之后“放管服”改革的新目标，得到政府的高度重视。在2015年至2017年连续三年的“放管服”改革电视电话会议上，李克强总理均提到中国在世界银行营商环境报告中的排名变化，提出“营商环境就是生产力”。2018年，国务院第一次常务会议就将构建营商环境评价机制作为工作重点，要求“借鉴国际经验，抓紧建立营商环境评价机制，逐步在全国推行”。2019年10月23日，李克强总理签署国务院令，公布了《优化营商环境条例》，《优化营商环境条例》，中国政府网，http：//www.gov.cn/zhengce/content/2019-10/23/content_5443963.htm，2019年10月23日。自2020年1月1日起施行，进一步从制度层面为优化我国营商环境提供了有力的保障。

近年来，营商环境排名的快速上升显示出中国为中小企业改善营商环境的改革取得了一定成效，也得到了国际社会和世界银行的认可。世界银行2019年发布的《全球营商环境报告2020》显示世界银行：《全球营商环境报告2020》，https：//openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/32436/9781464814402.pdf。，中国的营商环境排名已经跃居全球第31位，比上年上升了15位。但同时，我们也要看到，中国的营商环境仍有较大上升空间。未来进一步改善营商环境，不仅需要在客观指标上加以持续优化，也要充分考虑作为改革受益方之一的民营企业家的主观评价。其中，民营企业家关于营商环境的主观评价对企业经