本部分从设计依据、指标体系、标准及权重三个角度，结合中国基本现代化的相关标准和西部地区县域特别是贫困县实际，构建了县级政府治理能力现代化评价指标体系。

设计依据

关于治理的评估，国内外有很多指标，何增科和周红云的综述性研究何增科：《治理评价体系的国内文献述评》，《经济社会体制比较》2008年第6期。周红云：《国际治理评估指标体系研究述评》，《经济社会体制比较》2008年第6期。，为笔者构建西部地区县级政府治理能力现代化指标体系提供了宏观思路。前文论及的有关对政府治理评估中的部分测评指标及其研究思路对本书研究也有一定启发此外，本书也受陈柳钦的相关研究的启发，如陈柳钦《国内外现代化指标体系和标准概述》，《全球科技经济瞭望》2011年第1期。。在具体构建的过程中，笔者主要参考了人民论坛测评中心的中国县市治理能力评价体系栾大鹏、董惠敏、郭尧：《县域治理能力究竟取决于哪些因素？对浙江省58个县（市）治理能力的测评及排名》，《国家治理》2014年第1期。、唐天伟等的地方政府治理现代化测度指标体系唐天伟、曹清华、郑争文：《地方政府治理现代化的内涵、特征及其测度指标体系》，《中国行政管理》2014年第10期。、宋洁的县级政府能力评价体系宋洁：《当代中国县级政府能力及其评估的实证研究》，光明日报出版社，2016。、付春香的中国民族地区城乡一体化指标体系付春香：《中国民族地区城乡一体化发展评价：实证的视角》，《科学经济社会》2012年第4期。。

（一）相关指标体系

人民论坛测评中心在构建中国县市治理能力测评体系时，指标体系分为一级指标体系和二级指标体系，包含基本保障能力、宏观调控能力、财政能力、基层自治能