引言

城镇化是人类社会发展的客观趋势，也是一个国家现代化水平的重要标志。在我国，城镇化建设担负着扩大内需、提高人民生活福祉的重任，更是实现全面建设小康社会和中华民族伟大复兴中国梦的重要载体。2011年，我国城镇化率首次超过50%，表明已经基本结束了以乡村为主的时代，开始进入以城市为主的发展新时期。我国目前正处于人类历史上最大规模的城镇化加速进程之中，城镇化的推进方式、实现途径及其表现形态均呈现出鲜明的时代性、特殊性及复杂性（倪鹏飞，2014）。推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动城乡、区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义（陈锡文，2015）。党的十八大以来，无论是中央层级，还是地方层面，对城镇化建设的关注达到了前所未有的高度。综观世界范围内城镇化发展进程，世界城镇化率由30%提高到50%平均用了50多年的时间，英国历时50年，美国40年，日本35年，而我国仅用了15年。面对经济发展进入新常态，社会形势出现新变革，我国亟须实现城镇化建设的转型，改变以往粗放式城镇化发展的思路，必须要注入新思想、新理念，才能够将城镇化建设推向更高程度，实现城镇化发展由量到质的提升，打造城镇化发展的升级版。

然而，我国经济的快速发展过度依赖自然资源的大量消耗，这种消耗在出现经济奇迹的同时，也为可持续发展埋下了隐患。发达国家城镇化发展历程表明，城市的发展是以对自然资源的大量使用为前提的。城镇化进程必然伴随着人口增长、空间扩张等现象，这也就意味着资源消耗和污染物排放量的增多。当资源消耗和环境污染达