2017年6月，中国社会科学院世界社保中心调研小组对长春市社会医疗保险管理局（以下简称医保局）进行调研，其间走访了长春市养老社区，并就医疗照护险的政策实施情况进行了座谈。参加座谈的机构有：博远·祥祉圆养老院、怡康园老年公寓、倚水佳园老年护理院、金鸿养老院与长纺温馨养老院。

长春市失能人员医疗照护需求测算

21世纪以来，老龄化进程日益加快。作为老工业基地，随着时间的推移，长春市家庭规模日趋小型化，少子高龄化现象相当普遍。截至2016年底，长春市共有60岁及以上老年人口131.6万人，占户籍人口的17.4%。在原有医疗保险制度和以家庭为核心的照护模式下，一旦家庭中有成员失能，不仅意味着个人陷入风险，而且往往导致家庭相关成员在经济、生活多方面陷入困境。与其他社会保障风险不同，失能风险的概率分布在不同年龄群组。如何发挥社会保险的职能——避免因丧失劳动能力而失去获得收入的风险，如何满足不同年龄群组失能人员的照护需求，长春市政府将之视为民生工作亟待破解的重要问题加以推动。

在长春市失能人员医疗照护保险政策出台之前，长春市人大、长春市社会医疗保险管理局与学术机构组织了基于年龄群组的总需求测算，结合长春市人口结构与经费来源等各种因素，判断不同方案的财务负担水平，最终形成政策方案。其中，需求测算是长春市失能人员医疗照护保险政策的基石，旨在摸清照护需求总量、需求人员结构以及照护支出花费情况。

测算假定长春市失能情况与全国失能分布相同，即按照2011年老龄委发布的《全国城乡失能老年人状况研究》中的失能人口比率：中国老龄科学研究中心课题组《全国城乡失能老年人状况研究》.2011年第2期，第11～16