受湖南省长株潭两型试验区工委、管委会委托，2018年3～8月，湖南省政府发展研究中心开展《湖南省长株潭城市群生态绿心地区保护条例》（以下简称《绿心条例》）修改调研论证工作，形成了《绿心条例》实施效果评估报告。主要情况如下。

评估工作开展情况

（一）《绿心条例》概况

2012年11月30日，湖南省人大常委会颁布《绿心条例》，《绿心条例》共六章四十六条，包括总则、规划与空间管制、生态保护、保障措施、法律责任和附则等主要内容，自2013年3月1日起施行，为各级各部门和全社会保护长株潭城市群生态绿心地区（以下简称绿心地区）提供了重要的法律依据。

（二）评估工作开展情况

1.评估的主要内容及方法

评估主要针对用法方（长株潭三市）和法律责任方（涉及的相关职能管理部门）开展。重点了解《绿心条例》的作用效果、职能作用发挥情况、执行中存在的主要问题和冲突点，对《绿心条例》的合理性、有效性、可行性以及修改的必要性的看法等。在此基础上，对《绿心条例》实施情况进行评估，提出政策建议。

2.工作开展情况

本次评估以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻“生态优先、绿色发展”的理念和关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的战略思想，按照组织自评、实地调研、问卷调查、代表座谈、评估论证等几个程序进行。调研组首先请长沙、株洲、湘潭三市和省林业厅、省国土厅、省住建厅、省发改委、省环保厅、省财政厅、省水利厅、省农委等八个相关部门进行自评，提交自评报告，然后深入三市绿心地区政府及部门、园区管委会、乡镇街道、村组社区、企业项目工地等，进行实地调研，重点了解《绿心条例》落实情况及存在的问题等。同时，对绿心地区的所有行政村、园区、企业开展