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图片名称: 持单程证来港定居人士
所属图书:社会政策评论 2014年第一辑(总第五辑)
出版日期:2014年7月
关键词:
跨越边界:中国一国两制下的迁移(1980~2014)

引言

虽然香港自称为国际都市,但根据2011年人口普查,它的人口却以华人为主,占93.2%(当中有60.5%的人出生于香港,另外32.1%在内地、澳门和台湾地区出生)。历史上,香港一直是个移民城市,特别是接收迁移(migration)自内地的人口。迁移通常指人们跨越一个国家或地区的地理边界(physical border),并且在面对及适应不同文化的过程中,改变自身的文化和身份,旨在达致经济、社会和文化上更好的状态。

在第二次世界大战结束后,移民政策以性质及内容来区分,大概可划分成三个阶段。第一阶段为第二次世界大战结束后至1980年。这时,地理边界开始有越来越多的管制,而香港亦逐步发展其相比于内地的独特文化身份。内地迁移到香港的,需要跨越地理边界,进入一个不同的社会,越过不同的文化身份边界(culture identity border)。在这个阶段,基本上不存在为来港定居人士提供的服务。

第二阶段为1980年初至1997年。这时候,地理边界受到更严格的管制。内地人进入香港主要通过单程通行证(单程证)这一途径。内地自1978年以来已经历了急速的变化,而香港主权亦因要于1997年归还中国而将发生改变,可这两个社会还是大有不同。香港有更多人意识到,要多认识内地并与内地建立关系;尽管在许多情况下,仍然是单向的同化,但香港对内地迁港定居人士的政策转为宽容。此时期渐多不同种类的服务,促进了相互融合(mutual acculturation)。虽然文化身份边界仍然鲜明,但港人并不完全排斥内地迁港人士。与前一阶段相似,内地迁港人士仍需要越过文化身份边界。

第三阶段是从1998年至现在,表现出在一国两