农村临时救助制度是对农村最低生活保障制度以及其他专项救助制度的有效补充，其根本目的是解决农村低收入家庭遇到的临时性、突发性困难，帮助他们战胜暂时困难，使他们在人生的艰难时期获得一个缓冲的机会，得以重新发展。本章主要从农村临时生活救助制度救助率、接受临时生活救助农民的受益度以及农民群体对当前农村临时生活救助制度的满意度三个方面来分析农村临时生活救助制度的实施效果。

第一节 农村临时救助制度的实施状况

给予因突发性、临时性等特殊原因使生活出现暂时困难的家庭非定量、非定期的生活救助，这样的救助制度是临时生活救助制度。临时救助的目的主要是解决低收入家庭遇到的临时性、突发性困难，是对城乡最低生活保障制度以及其他专项救助制度的有效补充。长期以来，临时救助制度在保障城乡困难群众的基本生活，解决他们的特殊困难方面发挥了重要作用。构建和谐社会思想提出以后，中央对临时救助制度建设更加重视。在第十二次全国民政会议上，回良玉副总理指出：“各地要站在践行‘三个代表’重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会的战略高度上，首先从思想上正确认识临时救助制度的重要作用；要按照温家宝总理的要求，深入了解民意，认真研究城乡低收入群体、低保边缘群体的贫困问题，积极采取有力措施抓落实，进一步建设和完善临时救助制度。”为了妥善解决城乡贫困居民的突发性、临时性生活困难，推进社会救助体系建设，民政部于2007年6月围绕“关于进一步建立健全临时救助制度”这个主题发布通知，要求对临时救助的对象、标准、发放程序、资金来源以及管理等方面加以严格规范。迄今为止，北京、天津、内蒙古、黑龙江、浙江、江苏、江西、湖南、湖北、重庆等16个省（区、市